【密切联系职工·厚植工会根基 基层蹲点见闻录】

原标题：把服务“沉”下去 以服务换信任

工人日报-中工网记者 朱欣 张玺

第一次走进新办公地点，全国总工会研究室二级巡视员时银龙和3名蹲点工作组成员有些惊讶：这个办公场所太“热闹”了！

5月17日下午，全总机关天津蹲点工作组入驻天津港保税区总工会，开启蹲点第一项工作。走进保税区总工会权益部办公楼层，狭长的走廊里挤着不少人，有职工、企业负责人、律师。他们有的是来参加劳动纠纷前期调处的，有的是来参加劳动争议仲裁开庭的，大家你一言我一语，“热闹”中带着嘈杂。

保税区总工会采取片区管理，各主要职能部门分散办公。基于这一情况，天津工作组决定将办公地点选在区总权益部办公所在地——保税区职工服务中心（维权服务站）。

“在维权服务站办公，可以直接、实时了解基层工会工作情况，获悉职工需求”。很快，工作组意识到，这个办公地点选对了。

把服务“沉”下去

全总蹲点活动要求，各工作组赴基层后，要与一线职工和工会干部融在一起、干在一处，要完成推动解决一批问题、办成一批实事、形成一批成果、锻炼一批干部等“四个一”工作任务。

怎么融？如何干？天津工作组的任务涉及工会各个领域，既要贯彻落实中央、全总的各项部署，又要结合地方工作实际，实现决策与落地的“无缝衔接”。这对工作组来说是一大考验。

工作组4名成员认真商量后，决定先解决“具体做什么”的问题。他们向保税区总工会要来今年的工作计划表，以及每个部门的月度工作表，一项一项地梳理总结。

工作组注意到，保税区有近万家企业、约15万名职工。为筑牢职工维权服务“保护网”，保税区总工会秉持“服务先行”的工作理念，在保税区下辖的空港、临港和海港3片区域分别建立职工服务中心。

位于空港的保税区职工服务中心（维权服务站）是保税区总工会职工服务中心的分站之一，设有劳动争议调解、困难帮扶、心理服务3大服务窗口，承担着劳动争议调解、法律援助、心理服务、民主管理、困难帮扶等职能。自2009年成立以来，维权服务站肩负着职工维权、文化宣传等重任。

“要在蹲点中更多聚焦基层职工的权益维护问题。”时银龙介绍，在与保税区总工会权益部充分沟通的基础上，工作组决定每位成员轮流同权益部工作人员一起，参与维权服务站下沉服务。

“入驻维权服务站，有助于学习基层先进的维权服务方式、挖掘总结先进工作经验，真正做到入基层、问需求、摸实情、解难题。”工作组成员一致认为。

启动下沉服务工作后，工作组每周选择1天，派出1到2名成员直接参与职工维权服务。工作内容不仅包括劳动争议调处、热线解答、政策咨询等，还包括协助举办“工会法律大讲堂”、配合开展“工会心理大讲堂”，等等。截至目前，工作组参与下沉服务时长累计超过200个小时。

找到打开心门的“密钥”

通过观摩学习、亲身参与职工维权服务，天津工作组深刻体会到，一次次真诚而专业的服务，是打开企业和职工心门的“密钥”。

7月22日，保税区一名职工前往区仲裁院，提出所在企业违法与其解除劳动合同，请求立案的申请。后经职工和企业双方同意，案件先由设在保税区职工服务中心（维权服务站）的保税区劳动争议调解委员会进行调解。

案中的企业正是工作组重点推动建会的企业之一。从5月中旬到7月下旬，工作组通过电话联系、上门拜访等方式多次寻求与企业会面，但企业始终回避会面要求，致使工作组推动建会的工作陷入僵局。

接到关于该企业的劳动争议调解申请后，保税区总工会立即将情况转告工作组。工作组迅速讨论决定，参与旁听案件调解，希望以此为契机，摸清情况，争取后续推进企业建会。

7月27日下午，在保税区劳动争议调解委员会的调解办公室，调解员先行引导企业和职工面对面确认诉求。在双方就赔偿问题僵持不下的情况下，调解员决定开展背靠背调解，分别与职工方、企业方单独交谈，引导双方提出合理合法诉求。两个小时后，双方态度缓和，并就赔偿事宜进行了理性沟通。1个月后，双方最终签署了调解协议。

27日当天调解结束后，调解员和工作组向企业方亮明身份。工作组抓住机会，邀请企业方进行座谈，向其介绍工会维权服务基本职责、“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则等工会知识。企业方表示，回去后会立即向企业主要负责人汇报座谈情况，尽快促成双方会面。

此次座谈打开了建会“突破口”。8月5日，工作组受邀到企业座谈和参观。工作组再次以服务为建会切入点，对企业进行系统的工会知识宣讲。座谈后，企业表示愿意与保税区总工会保持交流，共同开展服务职工等工作。但由于企业属于外商独资性质，无法自行推动建会，希望工会积极推动其上海总部建会，自上而下进行全覆盖。

“服务先行很关键。”时银龙表示，正因为工会提供的专业服务，企业才转变了对工会的态度，对建会也不再抵触，“这给我们以后的工作作出了重要提示：要用服务换取工作对象的信任。”

“职工”不再是抽象概念

保税区职工服务中心（维权服务站）开展的重点工作，工作组都积极参加。一开始，成员的积极性大多还是工作任务在推动，后来逐渐变成自发行动——只要有时间，他们就想跟着基层工会干部多走动走动。

转变不止于此。从制定政策的参与者，到落实政策的执行者，身份的不同意味着工作方式需要转变。何紫凌在全总宣传教育部做了10年宣传教育工作，到基层后发现，以前的工作方式不够接地气。“就拿推动企业建会来说，我们直接跟人家讲建会是政策有要求、法律有规定，是不行的。”在和基层工会干部一起走访宣讲的过程中，她对“讲职工听得懂、听得进的话”有了更加深刻的理解。

关于工作方式的变化，全总法律工作部的闭柳萍同样深有感触。曾经在访谈一名女性快递员时，由于对方比较紧张，她立马把问卷收了起来，开始同对方拉起家常，慢慢地引导对方开口说话，“让职工愿意说话、说出心里话，我们了解的情况才更加真实，开展的各项服务工作才更加精准。”

在采访中，工作组谈得最多的还有对工会工作重要性的认同。“这里有趣的活动太少了，每天下班后都无事可做。”在一次调研中，一位网约车司机对来自中国能源化学地质工会的李姗珊说。这让她联想到，保税区有十几万名职工，其中很大部分是外来务工人员，还有许多是单身青年，他们下班后做什么？她感到，在新业态、新环境下，工会有更多可以发挥作用的地方，特别是在职工队伍稳定、劳动领域政治安全等方面，需要有更大作为。

蹲点活动开展4个月有余，工作组各成员发挥业务特长，协同保税区总工会在新就业形态劳动者建会入会、基层工会制度完善、创新亮点挖掘等方面发挥了积极作用。

如今，对工作组成员来说，“基层”“职工”再也不是抽象概念，而是一个个人、一件件事。“工会工作一定要做实，要坚持问题导向、需求导向，以职工所思所想所盼为工作的切入点和落脚点，真正为职工办实事、解难题。”时银龙说。