“来了！您看要吃点什么？”12月19日，早晨7点，岳阳市岳阳楼区五里牌街道高山坡社区“暖心驿站”就开始热闹起来，木耳炒肉、辣椒炒肉等粉面盖码香气四溢。站点工作人员谈小利告诉记者，“这里的‘暖心早餐’主要面向外卖配送员、环卫工人、出租车司机等户外劳动者优惠供应，户外劳动者和广大社区居民用餐都只需要5元。”

社区“暖心驿站”的一份“暖心早餐”，是岳阳楼区总工会推进基层工会服务的一个缩影。围绕“县级工会加强年”建设，岳阳楼区总工会坚持党建带工建，坚持重心下移、力量下沉，将全区98个社区、村工会联合会作为突破点，织牢织密组织网格，提升服务职工水平，创新维权服务模式，以高质量工会工作服务经济社会高质量发展。

纳“新”建会入会 打造全覆盖“服务圈”

网格工会小组是连接社区和职工群众之间的“连结点”，更是工会和职工之间的“黏合剂”。岳阳楼区总工会发挥全区98个社区工会联合会兜底功能，推行“网格+工会”制度，由社区网格员兼任网格工会小组长。

“我们成立了‘攻坚队’，区总工会全员蹲点社区。”岳阳楼区总工会党组成员、副主席邱晖介绍，针对两新组织、新就业形态行业“小、微、散”的特点，岳阳楼区总工会广泛组织社会化工会工作者、社区网格工会小组长等1000多人，深入社区、楼宇、商圈，促建会促入会，有效将游离在工会组织外的新就业形态劳动者转化为工会“新”力量。

外卖配送员周民就是“新”力量之一。两年前他不幸确诊舌癌，妻子日常打零工，家里两个孩子尚在读书，还有患病的老父亲需要抚养。不堪重负之际，他找到了岳阳楼区总工会请求帮助。

工作人员一问才得知，作为灵活就业人员的周民，其工作所属的物流公司并没有成立工会。为了更好地帮助他，岳阳楼区总工会指导他通过居住地网格工会，加入了大桥湖社区工会联合会。按照金秋助学政策，岳阳市总工会已连续3年对周民的两个孩子进行帮扶，实实在在减轻了其家庭负担。

同时，为了最大程度促进本地物流公司建会入会，保障新就业形态劳动者权益，岳阳楼区总工会选择把服务“跑在前”。社区工会联合会坚持开展夏送清凉、冬送温暖、工会政策宣传等上门服务，不少企业被打动——周民所在的迪亚斯（重庆）物流有限公司岳阳分公司因此成立了工会，并带动本地其他两家物流公司建会入会。

就这样，通过网格工会小组“地毯式”的服务，从奇西社区的家政行业工会联合会到花板桥社区的互联网行业工会联合会，近年来，岳阳楼区百余家两新组织工会，近千个社区网格工会小组，万余名新就业形态劳动者就近加入街道或社区工会联合会。

整合社区资源 建设家门口“幸福圈”

社区是“我家”，工会是“娘家”，当工会阵地建在社区里，职工群众的“幸福圈”就在家门口。

利用社区办公用房，岳阳楼区总工会试点职工之家“结对共建”，98个集职工书屋、文体活动、便民服务、劳动协商等为一体的社区职工之家由辖区职工群众共同管理，每个社区居民既是家里的“常客”，更是家里的“主人”。

“我喜欢在这读读报纸，还能给手机充会儿电。”12月19日，外卖配送员隋勤海送完单，走进岳阳楼区金鹗山街道万家坡社区户外劳动者暖心驿站休息。记者打开站点内的冰箱，发现有牛奶、面包、水果、罐头等食物，均由该暖心驿站向户外劳动者免费供应。

根据户外劳动者意愿和诉求，岳阳楼区总工会因地制宜、整合社区资源，投入200多万元，对原有的工会户外劳动者服务站点升级改造，在全区建设起93个“暖心驿站”，让新就业群体和户外劳动者在一公里内就能享受到“累了歇歇脚、渴了喝口水、闲时充充电、饭凉能加热”的暖心服务，并在站点不定期开展爱心义诊、义剪等关爱活动。

职工群众当家 构筑零距离“维权圈”

在“法院+维权”“仲裁+维权”的基础上，岳阳楼区总工会联合社区工会联合会推行“群英断是非”工作法。在职工群众权益维护、劳务保障、交通事故处理、劳资纠纷协调等方面，按照“职工群众反映问题→工会网格小组调查分析→社区工会联合会物色‘群英’→‘群英会’公开评议”的流程，引导双方交流，将矛盾化解在社区。

“性格温和亲切，善于沟通”“调解经验丰富，社区公信力强”……记者打开《万家坡社区工会联合会骨干参加“群英断是非”工作登记表》，发现每一位“群英”人才都有个人特色的备注。为工会会员赋权，请职工群众“当家”，优秀的工会骨干和新就业形态劳动者代表也被纳入社区“群英”人才库。

“小区存量违建该不该拆？”今年4月11日，为妥善处理万家坡社区辖区内君山公寓小区内一处占地80余平方米违建废弃配电房到底拆不拆的问题，万家坡社区工会联合会骨干方芳、邓秋鹤、唐旭等人，组织社区党员干部、群英代表、小区业主代表、街道办事处控违部门负责人开展协商会。

“我们耐心讲解该处违建的危害及拆除后的益处，第一时间和控违部门负责人实地勘察了违建现状，并提出了合理化建议。”万家坡社区工会联合会主席邓秋鹤介绍，通过“群英”与居民摆事实、讲道理、谈感情，大家打消了顾虑，一致同意拆除该处违建。

据了解，近两年来，“群英”参与劳动执法检查260次，实施法律援助337件、劳动仲裁46起。通过“群英断是非”维权调解225起，帮助职工挽回经济损失500余万元。