从亿元楼到高新园区，中心城区非公企业工会如何实现建起来、转起来、活起来？静安区总工会在推进非公企业工会改革进程中，发挥“小二级”工会优势，扩大工会组织覆盖面，推动职工服务站建设提升基层工会凝聚力，加大考核激励力度优化基层工会队伍，多管齐下让非公企业工会改革落到实处。

　　延伸“小二级”工会触角

在街镇“小三级”工会组织体系中，区域性、行业性工会联合会作为“小二级”工会，其地位和作用十分关键。静安在区域性、行业性工会组织的建立和运作上，起步早，特色多，经验丰富。2002年，静安区总工会就在永平小区召开了全市第一家小区工会职代会，全市第一家楼宇职代会也在恒安大厦诞生。

这些优势为静安区总工会推进小二级工会建设创造了有利先机，今年，静安区总工会就把“小二级”工会建设作为2019年度重点工作，在充分调研的基础上，年初就正式印发了《关于深入推进静安区“小二级”工会建设的指导意见》，并于4月份专门召开了静安区石门二路街道推进小二级工会工作现场会，向全区各个街镇园区总工会提出了“小二级”工会建设要求，一要制定区域性、行业性工会联合会章程。二要建立以职代会为基本形式的民主管理制度，为区域内、行业内的企业、职工搭建沟通平台。三要探索开展平等协商制度。四要完善职工代表巡视制度。五要配齐“小二级”工会工作者队伍。六要落实办公场地，打造职工身边看得见的工会。

　　推广市北模式破解“四难”

另外，在非公企业集中的园区，静安区总工会以全市首个非公企业改革园区———市北园区为圆点，大力推广“市北模式”，针对非公企业工会工作中存在的“部分企业建会难、管理服务跟进难、骨干作用发挥难、工会经费收缴难”等“四难”问题，从三方面入手破解瓶颈问题，推进全区非公企业工会改革。

首先，通过建设职工服务站、办理会员服务卡、开展工会会员活动日、搭建网上入会平台等渠道，吸引职工加入工会；其次，政策上给予有效倾斜。基层工会上缴经费40%中的一半，以项目化补贴形式回拨基层工会，用于职工服务和工会活动；三是街镇、园区给予优惠。对已建立工会组织的，并按照要求缴纳工会经费的企业将优先享受区域内租赁住房的优惠政策，以及优先优惠享有区域内公共服务设施的各类服务。在推荐评选各类荣誉称号上给予倾斜。

　　吸纳灵活就业群体入会

相关数据显示，全国35.9%的“灵活用工”岗位在上海。如何将这些灵活就业人员吸纳到工会组织中来？今年年初起，静安区总工会就认真研究，制定方案，从区内的系统工会入手，联合医务、公安、民政，把条线内的“八大群体”人员先发展入会；再对各街镇的非公企业进行走访排摸，听取基层工会的意见，发挥辖区内大型非公企业优势，积极宣传《灵活就业群体工会会员专享基本保障》，把灵活就业人员入会政策和保障政策作为促进企业发展工会会员的有力抓手。

今年4月，静安区总工会专门举办了“静安区灵活就业群体保障工作启动仪式”，为静安区的灵活就业群体开辟了专享保障通道，切实提高他们抵御和防范疾病、意外风险的能力。截至目前已有5000余人参加基本保障，灵活就业人员代表、来自顺丰快递的傅师傅说，自己从事快递工作已有12年，并且把家安在了上海，平时工作努力些，收入还不错，就怕生病，“去年做了一个结石手术，花了2000多元医药费，全部是自费。参加了《灵活就业群体工会会员专享基本保障》后，多了一份保障，更加安心了！”