红网时刻3月3日讯（记者 李文洁 通讯员 曾佳魁）受新型冠状病毒肺炎疫情的影响，全国多地政府宣布企业复工时间不得早于2月9日24时。同时，多地政府明确出台文件，要求企业严格遵循复工复产的备案要求，承担落实检疫查验和健康保护措施的疫情防控主体责任。

企业该如何应对目前疫情之下的困境？部分地方政府出台的文件，给出了“综合计算工时制”的药方。湖南天地人律师事务所律师为大家解读疫情下有关工时制的法律问题。

其他省份关于疫情期间“综合计算工时制”的规定

从上述三个地方政府的文件内容可知，只要是受疫情影响的企业，都可以向人力资源社会保障部门申请执行综合计算工时制度。

在探讨什么是“综合计算工时制”之前，我们先来了解下在劳动关系领域根据工时标准对用工模式的分类。它分为全日制用工，和非全日制用工。全日制用工，又分类标准工时制和特殊工时制，特殊工时工作制又分为不定时工作制和综合计算工时工作制。

什么是非全日制用工？

《中华人民共和国劳动合同法(2012修正)》在第五章特别规定部分，用第三节整节的内容来对非全日制用工进行规定。

概念：第六十八条 非全日制用工：是指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时的用工形式。

特点与要求：

1、口头协议：第六十九条 非全日制用工双方当事人可以订立口头协议。从事非全日制用工的劳动者可以与一个或者一个以上用人单位订立劳动合同；但是，后订立的劳动合同不得影响先订立的劳动合同的履行。

2、不得约定试用期：第七十条 非全日制用工双方当事人不得约定试用期。

3、随时终止用工且无经济补偿：第七十一条 非全日制用工双方当事人任何一方都可以随时通知对方终止用工。终止用工，用人单位不向劳动者支付经济补偿。

4、工资支付不得低于最低小时工资标准且不得超过十五日：第七十二条 非全日制用工小时计酬标准不得低于用人单位所在地人民政府规定的最低小时工资标准。非全日制用工劳动报酬结算支付周期最长不得超过十五日。

【结合2019年9月6日发布的《湖南省人力资源和社会保障厅关于湖南省2019年调整最低工资标准的通知》规定，“我省月最低工资标准(适用于全日制劳动者)档次调整为:1700元/月、1540元/月、1380元/月、1220元/月;我省小时最低工资标准(适用于非全日制劳动者)档次调整为:17元/小时、15元/小时、13.5元/小时、12.5元/小时。适用时间从2019年10月1日开始执行。”】

5、劳务派遣单位不得以非全日制用工形式招用被派遣劳动者：中华人民共和国劳动合同法实施条例 （自2008年9月18日起实施 国务院令第535号）第三十条 劳务派遣单位不得以非全日制用工形式招用被派遣劳动者。

6、用工单位可以单买工伤保险：实施《中华人民共和国社会保险法》若干规定（自2011年7月1日起实施 人力资源和社会保障部令第13号）第九条 职工（包括非全日制从业人员）在两个或者两个以上用人单位同时就业的，各用人单位应当分别为职工缴纳工伤保险费。职工发生工伤，由职工受到伤害时工作的单位依法承担工伤保险责任。

全日制用工模式下，什么是标准工时制度？

概念：全日制劳动者，每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十小时且每周至少休息一日的工时制度。中华人民共和国劳动法（自2018年12月29日起实施 主席令第24号）第三十六条、第三十八条等规定。

《劳动法》 第三十九条 企业因生产特点不能实行本法第三十六条、第三十八条规定的，经劳动行政部门批准，可以实行其他工作和休息办法。

什么是特殊工时制？

其他工作和休息办法。就是根据《劳动部关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》（劳部发(1994)503号）、湖南省人力资源和社会保障厅关于印发《湖南省特殊工时工作制行政许可实施办法》规定的特殊工时工作制。

特殊工时工作制包括不定时工作制和综合计算工时工作制。

不定时工作制适用范围

第四条 用人单位符合下列条件之一的岗位，经批准可以实行不定时工作制：

（一）对企业经营管理负有决策、指挥等领导职责的高级管理岗位，包括董事长、总经理、副总经理、董事、监事等；

（二）劳动者可以自主安排工作时间且无考勤要求的技术、研发、创作等岗位；

（三）需要机动作业、由劳动者根据工作需要安排工作时间的外勤、推销、长途运输等岗位；

（四）其他因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系，适合实行不定时工作制的岗位。

综合计算工时工作制适用范围

第五条 用人单位符合下列条件之一的岗位，经批准可实行综合计算工时工作制，即分别以周、月、季、年等为周期，综合计算工作时间，但其平均日工作时间和平均周工作时间应与法定标准工作时间基本相同：

（一）地质及资源勘探开发、建筑、制盐、制糖、旅游、渔业、海运等行业中，部分受季节、资源、环境和自然条件限制需要集中作业的岗位；

（二）交通、铁路、邮政、电信、内河航运、航空、电力、石油、石化、金融等行业中，部分中断作业可能会影响社会公共利益的岗位；

（三）因劳动者家庭距离工作地点较远，采用集中工作、集中休息的岗位；

（四）其他适合实行综合计算工时工作制的岗位。

企业申请“实行特殊工时工作制”应提交的材料

第九条 用人单位申请实行特殊工时工作制应当提交以下材料：

（一）实行特殊工时工作制的书面申请报告和行政许可申请表；

（二）单位法人营业执照（外地企业在湘分支机构提交法人授权书、营业执照复印件）；

（三）用人单位实行特殊工时工作制岗位说明；

（四）单位工会对实行特殊工时工作制的意见。没有成立工会组织的，提交实行特殊工时制度涉及岗位职工的意见；

（五）劳动用工备案手续；

（六）用人单位劳动合同、集体合同、考勤、休息休假、薪酬分配等相关劳动管理制度；

（七）人力资源和社会保障行政部门根据审查情况认为需要提供的其他材料。

非首次申请的用人单位需提交上年度特殊工时制度实施情况的报告；申请岗位涉及被派遣劳动者的，需提交劳务派遣单位的意见；

企业申请“综合计算工时工作制”的受理部门

第七条 人力资源和社会保障行政部门按照属地管理的原则对用人单位实行特殊工时工作制进行审批和管理。

省属单位实行特殊工时工作制由省人力资源和社会保障厅进行审批和管理。

企业实施“实行特殊工时工作制”特别之处

第十六条 经批准实行不定时工时制的用人单位，在法定休假日安排劳动者工作的，应按照《劳动法》第四十四条第（三）项的规定支付工资（即支付不低于工资的百分之三百的工资报酬）。

因此，对于不定时工时制的劳动者而言，是不存在延长工作时间150%的加班费，也不存在休息日200%的加班费。

经批准实行综合计算工时工作制的用人单位，在综合计算周期内，某一具体日（或周）的实际工作时间可以超过8小时（或40小时），但其计算周期内平均日工作时间应与法定标准工作时间相同，超时部分视为延长工作时间，应按照《劳动法》第四十四条第（一）项的规定支付劳动者延长工作时间的工资（即支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬）；在法定休假日安排劳动者工作的，应按照《劳动法》第四十四条第（三）项的规定支付工资（即支付不低于工资的百分之三百的工资报酬）。

因此，对于综合计算工时工作制劳动者而言，是不存在休息日200%的加班费。

对从事第三级以上（含三级）体力劳动强度工作岗位的，劳动者每日工作时间不得超过11小时，且每周至少有一个连续24小时的休息时间。

至今，湖南省尚未出台关于企业在疫情期间可以直接申请“综合计算工时工作制”的相关文件，同时，湖南省人力资源和社会保障厅关于印发《湖南省特殊工时工作制行政许可实施办法》的通知中明确规定，企业申请“综合计算工时工作制”有特定的条件，并要求人力资源和社会保障行政部门要根据单位实际情况严格把关，合理确定其实行特殊工时工作制的范围和综合计算工时工作制的计算周期，不得随意放宽范围；对申请实行以年为周期综合计算工时的单位进行严格审批。

期待湖南省人社部门尽早出台相关文件或在实际审批过程中，给予企业在申请“综合计算工时工作制”时更多的便利，以帮助企业渡过当下疫情的难关。

在劳动法领域，立法层面倾向保护劳动者权益，这是因为企业往往代表着强势的一方，但这次疫情之下，大量的企业面临着巨大的生存压力，甚至有些企业 已经倒闭解散。如果连企业都不存在了，职工权益更加无从保障。

树立利益衡平理念，引导劳动者与用人单位共担责任共渡难关。在这一特殊时期，只有职工与企业携手并肩、同舟共济，才能攻克时艰，渡过难关。